经济观察网 记者 欧阳晓红 虽然2010年金融机构的审计情况总体尚可，但存在的问题不容忽视——审计署“揪出”合计逾600亿问题资金。

“5家商业银行违规贷款580亿元、中国人保、国寿2010年违规资金合计26.9亿元、小额担保贷款仅占可担保贷款160.33亿元的24%。”这是国家审计署审计长刘家义6月27日向十一届全国人大常委会第二十一次会议报告《2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》时透露的数据。

提及金融机构的审计情况，刘家义表示，跟踪审计5家商业银行新发放的3472亿元贷款，发现违规发放和挪用贷款等问题580亿元，其中向未批先建、手续不齐或资本金不到位的项目发放贷款254亿元，还有部分贷款被用于还贷。

另外，抽查中国人保和中国人寿499个分支机构发现，均存在以虚假承保、虚假退保、虚假理赔等方式套取保险资金的问题，金额合计19.9亿元；违规支付保险代理手续费7亿多元，其中相当部分是通过将直销业务转为代理业务套取的。

刘家义说，审计还发现，小额担保贷款政策作用发挥不明显。由于贷款门槛高、程序多、期限短，抑制了个人和企业的贷款需求；同时，因放贷成本高、收益差、风险大，经办银行积极性也不高。2010年，抽查的9个省市小额贷款担保基金按政策规定可担保贷款160.33亿元，实际担保贷款只有37.94亿元，仅占24%。

不过，总体上，刘家义表示，对工商银行等5家商业银行和中国人寿、中国人保的审计结果表明，这些金融机构能够贯彻落实国家宏观调控政策，结合实际制定信贷投放和结构调整计划，拓宽保险覆盖面和服务领域，进一步加强内部控制，有效提升了经营管理水平和风险防控能力。

但“在贷款和保险业务经营等方面还存在一些值得重视的问题。”刘家义表示。

目前，相关金融机构已纠正违规和管理不规范问题金额185亿元，追回资金和补缴税款8479万元，对348名相关责任人进行了问责处理，并出台规章制度170多项。