日本新的东南亚政策

1977年8月17日，时任日本首相的福田赳夫出访东南亚诸国。在最后一站菲律宾首都马尼拉，他发表了一场后来被称作“福田主义”的历史性演讲，提出了日本对“东南亚外交政策的三原则”：

一、日本不做军事大国，要为和平做出贡献；

二、日本作为真正的朋友，要与其他亚洲国家建立心心相通的互信关系；

三、以“对等合作者”的立场，努力促进整个东南亚地区的和平与繁荣。

当时，刚上初中的我不懂“主义”的意思，曾询问过父亲。其时，“福田主义”在日本可谓妇孺皆知，整个亚洲都在盛赞“福田主义”。1945年以后，作为战败国的日本外交始终没有走出“战后处理型外交”的阴影，简而言之，即道歉及赔款的外交。1972年与中国恢复邦交之后总算告一段落，实现最初的“理念型外交”。“福田主义”提出以后，整个东南亚（即东盟）的发展确立了以日本为主导的格局。

时隔36年，2013年1月18日，新任日本首相安倍晋三在印度尼西亚首都雅加达，发表了“东南亚外交新五原则”。具体内容如下：

一、巩固和普及“自由民主、基本人权”等普世价值；

二、基于法治维护海洋权益；

三、促进东南亚地区的贸易及投资；

四、尊重地区文化多样性和传统；

五、促进年轻一代的交流。

直白地说，安倍首相的主张就是：“今后日方想要继续加强日美同盟以围堵中国，希望与东盟各国合作。”其要旨与36年前的“福田主义”大为不同。

先不管其“内容”如何，它受到的“评价”也与36年前的“福田主义”大为不同。一言以蔽之，安倍首相本欲发表一场“时隔36年的历史性演讲”，提出“安倍主义”，不料却是一枚“哑弹”，没有炸响。

例如，日本的知识阶层最常读的一份报纸《日本经济新闻》（1月19日刊），对于此番“安倍主义”，不要说在头版，就是第二版、第三版也不见报道，仅在第四版辟出一小块地方刊登了这则新闻。安倍首相本打算在雅加达召开演讲大会，高调发表“安倍主义”，然而演讲大会突然宣布暂停，最后仅在与苏西洛·班邦·尤多约诺总统会见之后召开的新闻发布会上披露了这一主张。

究其原因，同一时期，非洲北部的阿尔及利亚发生了日本国民的人质事件。日本的机械工程大公司，日挥株式会社的17名职员被犯罪团伙绑架了。日本是世界上最为和平的国家，17名日本同胞在异国他乡下落不明，成为全体国民关注的焦点。而此时日本的最高领导人安倍，却在东南亚忙活着什么中国包围圈，使日本民众在感情上无法接受。

事实上，安倍首相于19日早晨回国，围住他的记者们纷纷就阿尔及利亚人质事件向首相发问，“安倍主义”早就被众人抛诸脑后了。1月，安倍首相意欲远赴华盛顿与奥巴马总统举行首脑会谈，这一“安倍外交的第一战”被奥巴马总统拒绝，可谓“不战而败”。这次“安倍外交的第二战”虽然“上场”了，然而没有丝毫反响，也不可不谓“黯然败北”。

安倍首相太忙

19日周六午前3时54分安倍首相抵达东京羽田机场，午前4时28分抵达首相官邸，立马听取了菅义伟官房长官的报告。之后，于6时1分在首相官邸召开了“阿尔及利亚人质事件对策本部会议”。会后，安倍一脸憔悴返回位于东京涩谷的家。下午，安倍再次返回首相官邸商量人质事件的对策，忙到深夜。凌晨1点6分，安倍从首相到家里的时候，脸上的神情更加憔悴了。

“安倍首相已经疲惫不堪了”——1月26日，安倍首相就任满一月余，然而周围经常听到这样的声音：“管理一个国家好比参加一场马拉松比赛，而现在的安倍晋三首相就像在百米赛跑的冲刺阶段。”

从安倍首相某日的行程表即可窥见一二。首相早上八点多出门，晚上10点半多回家，期间的活动密集，精确到分钟，几乎忙得没有时间吃饭。另外，翌日早晨，首相访问了2011年东日本“3·11大地震”的受灾地宫城县。

安倍首相虽然身患“溃疡性大肠炎”这样的顽疾，每天却在重复着高强度的工作。

另外，1月28日例行国会即将开幕。因为日本的财政年度自4月起，1月底到3月底，国会将召集预算委员会以决定2013年度的预算方案，而安倍首相将会连日遭到在野党的攻击。

对于自尊心特别强的安倍首相而言，参加国会答辩压力一定很大，而大肠炎患者最忌讳的就是疲劳及压力。如果继续这么下去，令人不得不担心首相的身体不知何时就会垮掉。众所周知，13年前小渊惠三首相也是过着如此争分夺秒的生活，在4月上旬完成预算编制之际倒在了首相官邸，魂归西天。

两国首脑应会晤

安倍首相最近最头疼的问题之一就是中日关系。2006年9月安倍政权确立之初，当时的安倍首相在就任之后第13天就访问了中国。其时，围绕小泉纯一郎首相参拜靖国神社的问题，中日关系陷入了“政冷经热”的时期，安倍首相访中堪称“破冰之旅”，取得了巨大成效。然而，本届政权下安倍首相意欲访美却未能成行，可谓“不战而败”，赴东南亚诸国亦“黯然败北”。既然如此，为何安倍首相不及早访问中国，实现与习近平总书记的首脑会谈呢？

实际上，安倍首相与习近平总书记有5个方面惊人的相似：其一，生于同一时代，都是“1950年代前半期出生”的，准确地说，习总书记是年长一年零三个月的“兄长”。

其二，两人的父亲都是政治家。两人的父亲，安倍晋太郎前外相及习仲勋前副总理，都曾任高官。

其三，二人都遭遇过人生的重大挫折。安倍首相于2007年9月，罹患溃疡性大肠炎，以致事业未竟，不得不告别政坛。习总书记青年时期在文化大革命中曾有过惨痛的经历。

其四，二人都是谨慎的性格。安倍首相性格很小心翼翼，而习近平总书记最近经常强调“摸着石头过河”这一词。

最后一个共同点是，二人都受到国内保守阶层及民众的支持，几乎同一时期当选为一国之主。政权初立，国民对新任领导人的期许都颇高，所谓“新官上任三把火”，二人都想在外交事务上有所作为。

日本公明党14年来一直同自民党保持友党关系，本届安倍政权也与自民党联合执政。1月22日，公明党代表山口那津男携安倍首相亲笔书信访中，提起了中日双方搁置钓鱼岛问题。而前一周，鸠山由纪夫前首相刚刚访问了中国，在南京大屠杀纪念馆道歉。进而1月末，村山富市前首相、加藤纮一前自民党干事长也即将访中。

为了解决中日之间悬而未决的问题，多层次多方面的中日交流十分必要。福田赳夫首相发表“福田主义”之后整整一年，中日缔结了和平友好条约。如今我们更应该回归到“福田主义”及中日和平友好条约的精神上去。

近藤大介

日本《周刊现代》副主编

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