关键是要坚持依法征税，坚决不收“过头税”，认真落实各项税收优惠政策。当地方提出不切实际的税收收入指标时，要及时向上级税务机关报告，上级税务机关要为基层税务机关依法征税撑腰。

——国家税务总局局长王军在2013年12月26日全国税务工作会议的讲话

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2013年税务征管部门对于税收稽查的力度在加大，土地增值税也将媒体、房地产商放在了风口浪尖之上。未来，在国税总局同OECD（经合组织）签署《多边税收征管互助公约》的基础上，国税系统会加大反避税的稽查，对高端收入群体和高端消费品的税收征管会更加严格，而2014年的经济形势变化也将继续影响税收征管的严厉程度。在这种情况下，如何继续推进依法征税工作，防止“过头税”成为摆在税务部门面前的一道考题。

埒2014年政策扫描埒

■电信业、建筑房地产业以及金融业将成为营改增继续推进以及需要攻克的堡垒

■消费税的改革，加强对高端消费品的税收征管

■加大国际避税的监管力度，进一步完善国际税收管理体系，抓紧落实实施《多边税收征管互助公约》涉及的国内法修改工作。

■加强与财政部等有关部门的协同设计税制改革总体方案和分项、分步实施方案。

■认真落实企业年金和职业年金个人所得税递延纳税、扩大研发费用税前扣除范围、治理大气污染、鼓励居民消费、支持棚户区改造、推动上海自贸区发展、扩大国家自主创新示范区先行先试政策实施范围等税收措施

■加强对于高收入者，特别是股权转让、股息收入等高收入的征管工作

■健全依法行政重大基础性制度，研究建立税务系统法律顾问和公职律师制度，继续开展依法行政综合绩效考核试点，推进法治税务示范基地建设，推进税收征管法修改工作，完善税务部门规章和税收规范性文件清理、合法性审核以及备案审查制度。

■加大小微企业发展政策支持力度，完善促进就业创业、企业重组与股权投资、支持走出去、服务外包等方面税收政策

■明确孵化器和大学科技园一揽子税收优惠政策

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未来，国税总局会更加注重完善反避税、非居民税收管理、“走出去”税收管理、国际税收征管协作四大机制，加强跨境税源管理，积极应对税基侵蚀、利润转移的形势。

2014年，国家税务总局最重要的工作还是营改增，而在经济发展放缓的情况下，还会继续加大对虚开增值税专用发票和骗取出口退税违法犯罪的打击。同时反避税未来也将会有更大的力度。但凡此种种，最重要的一点是，要做到依法征税，防止经济形势不好情况下的“过头税”，同时还要建立和完善包括房产税、环保税、遗产税各种征税的法律法规，真正做到依法征税。

——杜涛（本报记者）