我国国际收支平衡的基础还不十分牢固。通过资本管制来缓解收支失衡的空间越来越窄，短期内虽仍有效，但长期实行，效果会减弱，影响正常的贸易和投资活动。妥善解决这些问题，需要我们坚定不移地全面深化改革，实事求是地推进制度创新，打好外汇管理改革攻坚战。

——2014年1月，易纲在《求是》的署名文章《外汇管理改革：一项重要而紧迫的任务》上指出

埒核心关注埒

在美国QE逐步退出，以及新兴市场的表现弱于发达市场的现实背景下，跨境资金不排除有大规模流出中国的可能性；如何防范跨境资本的流动冲击，同时又要便利企业走出去，推进贸易投资便利化等诸多外汇管理改革目标要求之下，外管局面临较大的挑战；包括在外储继续迅速增长及对外投资收益不高的情况下，如何实现外汇储备保值增值也是外管局面临的迫切任务。

埒2014年政策扫描埒

■围绕发挥市场决定性作用的要求，加快推进外汇管理改革创新

■围绕促进国际收支基本平衡的要求，加快完善跨境资金流动监管体系建设

■防范跨境资金流动冲击；加快建立跨境资金流动监测预警平台和指标体系，充实以逆周期调节为主的政策预案

■多元化和分散化投资，管好和用好外汇储备，加大优质资产配置，提高外汇储备经营管理能力，实现安全、流动、保值增值的经营目标

■围绕更好发挥政府作用的要求，加快外汇管理职能转变

■围绕实现外汇储备保值增值的要求，加快完善大规模外汇储备经营管理体制；

■推进贸易和投资便利化，把服务实体经济作为做好外汇管理工作的出发点和落脚点

埒政策点评埒

“改革创新与防风险并重，进一步提升服务实体经济能力”是2014年国家外汇管理局的工作主线。

这一年，可以期待的政策看点与动向是，外管局将有序推进资本市场开放，改进和完善外债管理体制，加快推进人民币资本项目可兑换。深入研究“托宾税”、无息存款准备金、外汇交易手续费等价格调节手段，抑制短期投机套利资金流出入。扩大外汇市场开放，放宽交易范围，增加交易主体，丰富避险保值产品，逐步建成一个成熟发达的多层次外汇市场体系。

外汇管理局局长易纲近日在《中国外汇》撰文指出，2014年将研究制定出一个能统领外汇管理全面改革、逻辑清晰、措施明确的总体方案，做到心中有数、主动有为、风险可控。这也意味着外汇管理全面改革将会有一个路线图和时间表。

——欧阳晓红（本报记者）