坚持稳中求进的总基调，着力深化改革开放，着力改进金融服务，着力防范金融风险，切实提高银行业运行效率和服务实体经济能力。

——1月6日，尚福林在银监会召开2014年全国银行业监管工作会议上表示

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在2013年底至2014年初，在银监会举办的各项会议中，“风险”成为出现被提及最多的词语。

2103年12月6日2013年度银行高管与监管部门沟通会中，尚福林提出当前银行业所处的市场环境正在发生深刻变化，风险形势日趋复杂，对银行业的全面风险管理能力提出了更高的要求。

随后，在“贯彻落实中央经济工作会议精神五方面推进银行业改革发展”中，银监会要求银行强化业务条线管理，推行子公司、事业部制等专营机构模式，探索信贷、理财、同业、投资、私人银行等业务分类管理，推动业务管理的专业化、规范化；银行业金融机构在集团层面要专注于全面风险管理，完善有效制衡机制和激励约束机制。

最后，在明确了2014年银行业监管工作重点中再次提出，要求商业银行加强集团并表全面风险管理，强化集团风险管理主体责任和监管机构监督责任，完善风险治理体系。

埒2014年政策扫描埒

■深入推进银行业改革开放

■切实防范和化解金融风险隐患

■努力提升金融服务水平

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刚刚过去的2013年，对银监会而言可以算是纷扰复杂的一年。

从2013年4月出台的“8号文”和当年下半年流传于市场的“9号文”可以看到，市场对商业银行监管尺度的争议颇多。

在某些业务内部看法不一，分歧较大，直接导致政策难产、或出个不痛不痒表明立场的政策。不得不说的是，监管的长期取向、或者目标与现实压力之间存在着矛盾，以地方政府债务平台业务来说，管控就容易出现流动性危机，但是不管，持续下去风险更大。

同业规模管理的道理同样如此，很多融资都是通过银行系的非银行机构进行融资，一旦要求额度归口、规模压缩，将直接导致银行业自身的危机爆发。

受制于现实的复杂情况，银监会在纠结中前行。

——史尧尧（本报记者）