2014年经济观察报暑期夏令营C组 熊瑛

 早在2009年，国务院就颁布了《汽车产业调整与振兴规划》，将大力发展新能源汽车的作为汽车行业未来发展的方向。寄希望纯电动车实现“弯道超车”，抢跑全球汽车业。然而五年的喧嚣过去，如今的新能源汽车市场却不如预期般美好。

北京，作为大力鼓吹发展新能源汽车的示范城市之一。近年来扶持政策虽不断加码，但新能源车市却遭遇着前所未有的考验。

今年，北京市实施电动汽车单独配置、摇号，至今已进行三次示范应用新能源小客车指标配置，共配置指标9382个，其中单位指标4530个、个人指标4852个。但是，截至6月，已上牌的电动汽车仅600余辆。

上牌数量不及摇号中签数量的十分之一，寥寥无几的上牌量背后，揭示出北京存在着大批的弃号者。利好政策频出为何依旧难挡弃号风潮？事实上，摆着新能源车用户面前的“坎”有很多，而短期内也难以跨越。

买车难！目录限制车型少

今年2月26日，北京市经信委公布了首批《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》(以下简称《目录》)，江淮、北汽、比亚迪、重庆长安、华晨宝马五家企业入选企业目录；北汽E150EV和比亚迪e6入选产品目录。3月公布的第二批目录中，整车企业新增了上汽集团。产品目录中共有5款车型入围，江淮和悦iEV4、北汽C70GB、比亚迪腾势、华晨宝马之诺和上汽荣威E50。

尽管目前有7款纯电动车登陆北京市新能源车推广目录，但在很长的一段时间内，北京的消费者能购买到的只有北汽E150EV、比亚迪e6、江淮和悦iEV4着几款车。近日，登上目录数月的上汽荣威E50也终于开始了在北京的正式销售。而腾势则要等到今年9月份才有望上市。

市场上车型的限制，打击了不少消费者购车的积极性，北京一所医院的行政人员的刘先生就是其中一员。

自2011年北京市开始实行摇号政策以来，刘先生就一直参与着汽油车摇号，遗憾的是却一直没中。长期摇号未果，刘先生本以为自己购车无望，但新能源车的出现又重新点燃了他购车的希望。

带着些许无奈和期待，刘先生参与了首批新能源汽车的摇号。一摇就中并未给他带来太多的惊喜，随着而来的是中号之后的烦恼。

“车市上的现车太少了!”刘先生感概道。北京市首批目录推出时只有两款车型可选，终于等到第二批目录的公布。可刘先生到车市上一打听，却发现目录中的大部分车型都没有现货，可以购买的还需要进行订单购买，部分车型甚至还没有量产计划。

能买的车只有江淮和悦iEV4、北汽E150EV和比亚迪e6这三款。但江淮和悦iEV4与北汽E150EV的配置和做工都不尽如人意，刘先生唯一觉得能接受的只有比亚迪e6。但比亚迪e6高达36万的价位，即便能获得国家和地方政府共计12万的综合补贴，但作为工薪阶层，刘大伟还是觉得有些吃不消。 

    “一般买东西都会货比三家，可是现在市面上就没有几个可以让我选择的车。短期内，我宁可等新车型也不可能去拿钱买一辆自己不喜欢的车。”无奈之下，刘先生最终还是选择弃号，放弃了此次购车的机会。

 上路难！续航里程成技术短板

由于电池技术始终没有实现重大突破，新能源车的续航里程一直是制约其推广的重大障碍。

记者在调查中了解到，目前北京新能源现车市场上除了比亚迪e6有着300公里的续航里程之外，其他型号的电动车的续航里程都只是在150公里上下。买了电动车就意味着不可能长途驾驶，充其量只能当作市内出行的代步工具。

“像北汽E150，续航150公里，充电量要剩20%，就120公里，但还得是一个来回，60公里走哪合适呢？”已经准备弃号的北京市民杨先生在接受采访时表达了他的担忧，“夏天还要开空调，续航里程不更要大大缩短。”

续航里程160公里，这是北汽E150给出的官方技术指标。但很少有人敢跑60公里以上，就怕电池耗尽或是遭遇突然熄火。

作为电动车“骨灰级玩家”，北汽E150的车主杨璟刚刚结束了他3000公里的远行。凭借电子工程的专业背景和多年的实践操作能力，杨璟改装了部分的电池设备并配备了两个汽油发电机，也是因此他成了众多北汽E150车主中唯一敢跑出北京城的人。对于杨璟来说，这不仅这一次远行更像是一次冒险。

“在高速路上行驶要特别谨慎，看到后面有大卡车之类的绝对不会超车，以防车子万一断电，”杨璟在向记者介绍远行经历时说道。“路程中我要频繁充电以确保行驶里程，两个发电机同时充才能缩短充电的时间。”

出行前杨璟原本招募了两个志愿者和一同前往，但出于安全的考虑，杨璟在路程初期还是决定放下他们独自前往。“毕竟这是有风险的事情，我得对人家的安全负责。”

同样驾驶北汽E150的Tony就没有杨璟那样专业和幸运了。10公里的返家路程，Tony却遭遇了两次熄火。行驶中的突然断电，让Tony至今都惊魂未定。如今他已经不敢再驾驶电动车上路，车也送至北汽4S店进行整修，“除非故障能够彻底排查掉，否则我不会再考虑重新驾驶电动车上路。”

 充电难！充电设施难配套

“从我家出去往北走有个地，就是健翔桥那就有三个桩。那边恒久挂着一个牌子——北京电动车充电桩，充电请联系*******。可我们打电话问，却不对外开放。”家住华严北里小区的刘先生在欲购新能源车之初曾经兴致冲冲的考察过，“我去了好几次，一直都说在调试。”

按计划，北京市科委和市电力公司今年将完成市区1000个充电桩的安装，实现五环内5公里半径的充电网，高速公路服务区、“P+R”停车场、桥下空间停车场、社会公共停车场等将是重点安装区域。但据悉目前北京市已建成的充电桩中，绝大多数都是为公交和环卫车服务，真正向公众开放的比例少之又少。

“新能源政策上，每年承诺建桩的目标都没达到。这种情况下，肯定会观望。建好1000个，和最后1000个能用是两回事。”刘先生对记者说道。

据记者走访了解到，销售新能源车的4S店基本都配有充电桩，但这些4S店的位置普遍比较偏远，目前在北京市的中心区域，只有北京理工大学、北京交通大学这两处的充电桩可对外开放，且都是正在开展纯电动车租赁的试点区域。

而车主自主在小区内安装充电桩也面临着各种“刁难”。记者了解到，由于涉及用电安全、消防安全等方面的问题，在北京等多个城市，车主试图安装充电桩时受到物业阻拦的情况屡见不鲜。

国企工作的邱先生就是其中一员。关于充电桩的问题就与物业协调了大半年。在起初向物业咨询时，项目部项目负责人以安装人数少，涉及未来增容等问题不同意安装。

无奈之下，邱先生联系到北京科委双新处的人出面协调，物业项目负责人才电话同意了安桩的申请。

安装申请是被同意。但电桩的具体安装，邱枫又犯了难。邱先生致电供电所被告知充电桩安装具体事宜是由供电所负责。邱枫确认所在小区海淀区西四环北路常青园属于四季青供电所负责后，联系该供电所时，却不知有此规定。邱枫多次致电海淀供电局和供电所后，才得以将安装材料报送。

谁知，当供电所和江淮4S店的销售经理一起到物业车位处勘察后，供电所答复高压配电室高压端110kv经过计量，无法再次计量低压电220v电压用电，而地下一层的低压配电室距离地下二层的车位太远，难以安装。只有通过变压器才能解决重复计量的问题。

可供电局业务部门，表示个人不可能征得产权方同意办理核减申请，手续要经变压器使用方也就是物业盖章后办理。

邱先生只好同物业协调。“4S店那去过我那两次，第一电动网去过，国家电网也去过，一次一次说，说到后来物业负责人都换人了，最后小区物业终于同意办理该手续。”谈及这安桩的这一系列折腾，邱先生有些心有余悸。

政策难！什么才是好政策？

7月9日的国务院常务会议上决定，自2014年9月1日至2017年底，对获得许可在中国境内销售(包括进口)的纯电动以及符合条件的插电式(含增程式)混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。免征购置税是否能让新能源车产业迎来的“春天”，还有待时间验证。但目前对于许多已经购入新能源车车主，如今免征购置税让他们大呼“亏得慌”，此外，这一政策也直接导致了首批中号未买车的人选择弃号。

“之前社会上有传电动车会减免购置税，对此政府出面还辟谣了，说不会出这项政策。结果辟谣没过多长时间，就出了减免购置税的政策。如此反复这个市场还怎么发展？”谈及购置税家住昌平张凯峰有些忿忿不平。

“我2月摇中的号8月就要到期了，赶不上9月1日开始实行的购置税减免政策，最后还是决定弃号。”家住达官营的李先生在向记者解释弃号原因时如是说。

目前由于政策细则的不明朗，在6个月的指标期限内，绝大多数的中号者都选择持号观望。不少汽车企业在接受记者采访时也表示，关注政策已经很长时间了，但真的不知道下一步该怎么操作。“政府今天一个政策，明天一个政策，车企都不知道到底意义何在。”北京江淮4S店的销售经理向经济观察报的记者说道。

此外，目录上的明文限制也让许多欲购车的消费者望而却步。在北京市新能源目录上的“清一色”都是纯电动车，即使是国家政策包含的插电式混合动力车，也不在开放之列。这直接导致了包括比亚迪秦在内的插电式混合动力车无法在北京售卖。而地方目录的这堵墙还将那些有竞争力的非本地纯电动车产品挡在了外面。

关于外界热议的将插电式混合动力纳入北京市目录，新能源汽车促进发展中心宣传部的工作人员在接受经济观察报采访时表示，可能性不大。“出于雾霾治理的考虑，政府害怕有些人会钻政策的空子，拿着国家补贴，享受着车牌上号，还开着油车污染空气。虽然这有利于扩大消费者的选择面，但却给纯电动车的推广增加了难度。”

“新能源车作为一个新兴事物，普及还需要几年的市场准备期。政府更关注的是稳步推进，而不是盲目达成指标。政策只能起到推进的作用，具体的改进还需要充分发挥市场的作用。”

“说白了，只要配套设施完善，车型有选择的余地，价格又可以接受，我还是会购买新能源汽车。”一位欲购买汽车的消费者对记者说，“关键是现在新能源的市场还不够成熟，消费者面前障碍太多，否则，环保低能耗的新能源车，我想谁也不会拒绝的。”