（图片：证监会副主席阎庆民）

经济观察网 记者 胡艳明 5月30日，由北京市人民政府主办的“2019金融街论坛年会”在北京举行，证监会副主席阎庆民出席论坛并发表演讲。结合“深化金融供给侧结构性改革，推动经济高质量发展”的主题，阎庆民谈了四点体会和建议。

在演讲中，阎庆民就科创板、注册制、金融开放等市场关注的问题谈到了其看法和建议。阎庆民谈到，推动证券期货行业的双向开放战略在北京落地；推进大和证券，贝莱德基金等国际知名金融机构在京新设投资机构；支持符合条件的证券基金金融机构“走出去”，逐步提高跨境金融服务的能力和国际竞争力。

例如，他表示，当前推动科创板并试点注册制平稳起步，落实以信息披露为核心的证券发行注册制是证监会的首要工作；目前证监会正在统筹推进新三板和其他板块的改革，研究优化新三板的发行、交易等制度安排；谈到防范金融风险时，阎庆民表示，有序实现股票质押，债券违约等重点领域的风险防范化解工作。

    第一，创新金融产品和金融服务，丰富服务经济高质量发展的新工具。作为资本市场的监管，阎庆民提出两点要求：

一是要增强工具的有效性，坚持以市场需求为导向，提供高质量、易获得的金融产品和金融服务。2018年，全国在上市公司的市值、融资规模、并购重组在全球都是居前列的，北京的上市公司已经形成了主板的北京板块和创业板的中关村板块。近三年的IPO和公司债等融资已经达到了近3万亿，这在全国的占比也是非常高的。直接融资已经成为重要的融资渠道，下一步我们还是要继续充分发挥好资本市场的功能作用，鼓励金融机构在京津冀协同发展、生态环保、产业升级等方面创新投融资一体化和综合性金融服务，在副中心的建设、冬奥会等首都城市建设的重点领域设计个性化、差异化、定制化的金融产品和金融服务，精准、高效地支持北京首都发展。

二是增强工具的灵活性。在当前这么一个变革的时代，科技创新日新月异，从资本市场供给侧结构性改革来看，多项政策为新企业提供了灵活和包容的环境，多样化工具支持了科技性创新企业直接融资。近年来，北京依托首都的资源，着力打造全国科技创新中心和文化中心，构筑了适应科创和文化类企业成长的环境，截止到今年4月底，科创板的辅导备案企业居全国首位，上市公司龙头的高精尖产业链完整。 170家准备上市公司当中，有51%以上，都是来自于中关村科技园区的企业，1343家的新三板挂牌企业当中，130多家是创新型公司，下一步我们还要支持产业投资基金，天使投资，创业投资，股权投资，为文化产业和科创企业提供资本的支撑。

    第二，优化证券金融服务结构体系，拓宽服务业对外开放的新渠道，对此，阎庆民提出两点建议：

一是推动证券金融服务机构的高质量发展，实现经济高质量发展离不开高质量的金融机构体系，作用北京地区的证券金融服务机构，数量众多，对外开放程度高，形成了围绕资本市场完整的服务产业链，证券金融服务机构的数量和合资公司的占比位居全国前三，从事证券期货业的会计事务所，律师事务所、资产评估机构的数量和执业人员居全国一半以上，业务占比达到70%。在北京注册和展业的私募基金管理人员数量占全行业的1/4，管理基金的规模占全行业的1/3，这都是北京经济发展的软实力。我们将进一步引导行业机构完善公司治理，强化内部控制，专注主业经营，提升运营效率，扩大金融的有效供给，助力首都经济转型升级和经济高质量发展。

二是提升证券期货行业的对外开放和创新融合水平，证监会积极支持和配合北京市服务业扩大开放综合试点，推动证券期货行业的双向开放战略在北京落地，除了核准瑞银证券作为全国首家外资控股证券公司之外，推进大和证券，贝莱德基金等国际知名金融机构在京新设投资机构，支持符合条件的证券基金金融机构“走出去”，逐步提高跨境金融服务的能力和国际竞争力。支持北京优化营商环境，提升保护中小投资者指标排名，通过打造证券业对外开放的新高地，充分激发首都金融发展的内生动力，更有力地支持、支撑北京服务业更高水平的扩大开放。

    第三，完善多层次资本市场体系，构建支持科技创新发展的新平台，阎庆民提出三点建议：

一是充分发挥好科技创新，科创板对科技型创新企业的支撑功能。近年来，北京围绕“四个中心”的战略定位，积极支持多层次资本市场的建设，充分发挥好资本市场的资源配置功能，立足区位优势，依托主板、中小板、创业板、新三板和区域性股权市场，我们叫四板，承载新技术、新产业、新业态、新模式，助力科技创新和文化产业的发展。当前推动科创板并试点注册制平稳起步，落实以信息披露为核心的证券发行注册制是证监会的首要工作，我们也将助力北京科技创新中心的建设，加大企业上市的培育力度，支持符合条件的科技型创新企业，利用科创板的机遇做强做大。今后全国有了科创板，未来我们努力力争探索做一个科转板，把我们的技术、专利，利用我们的技术市场，转化成应用生产力。

二是统筹推进新三板市场改革。北京市委市政府一直非常关心支持新三板的发展，希望新三板在促进北京经济社会建设中发挥重要的作用，证监会也高度重视新三板的发展，积极支持北京中小微企业利用新三板的融资壮大，目前我们正在统筹推进新三板和其他板块的改革，研究优化新三板的发行、交易等制度安排，改善市场的流动性，提升市场融资，交易功能，增强市场活力和吸引力，更好地服务中小微企业和实体经济，更好地支持北京文化中心、科创中心的建设。

三是协调规范区域性股权市场发展。从服务实体经济的需要出发，研究区域性股权市场的改革，将区域性股权市场作为扶持中小微企业产业政策措施的应用平台，形成和主板、中小板、创业板、新三板联动发展的格局，更好地发挥好多层次资本市场服务供给侧结构性改革的重要作用。

    第四，凝聚各方面的合力，营造资本市场良好发展的新生态。阎庆民提出三点建议：

一是营造良好的资本市场生态，资本市场本身就是一个内涵丰富，机理复杂，自调节，自反馈的生态系统，上市公司、中介机构、投资者、监管者以及市场各参与主体众多，截止到今年3月底，北京市上市公司的市值达到了13.6万亿，监管的对象9500多家，区域位置特殊，下一步我们要形成与北京市政府，中央相关部委和市场各方面的合力，共同优化市场发展合力，促进资本市场的高质量发展。

二是合力加强监管系统，推进金融供给侧结构性改革要提升监管的效率，在国务院金融委的领导和支持下，各方面协调联动，平衡掌握好促发展和防风险的关系，形成稳定的市场预期，实现充分的市场治理。

三是合力防范金融风险，首都金融安全无小事，金融监管安全的有效一个重要的标志，牢牢守住防范系统性风险的底线，必须坚决贯彻落实党中央的战略部署，按照看得清、可穿透、管得住的要求，加强风险的分析研判，利用资本市场的自反馈性，有序实现股票质押，债券违约等重点领域的风险防范化解工作。这是我们讲的提供一个新的生态。