经济观察网 记者 杜涛 1月24日，财政部网站公布了《支持地方高校改革发展资金管理办法》（下称《办法》）。《办法》提出，支持地方高校改革发展资金采取因素法分配。按照生均拨款类因素、发展改革类因素分配到有关省份，适当向困难地区倾斜，其中生均拨款类因素（70%），发展改革类因素（30%）。

按照《办法》解释，支持地方高校改革发展资金，是指中央财政用于支持地方普通本科高校（以下称地方高校）改革发展的转移支付资金。

具体来讲，生均拨款类因素，主要考虑生均拨款水平、各类在校生人数、奖补比例或定额等因素；发展改革类因素，主要考虑地区因素、地方高校数量、专项招生计划规模、学科建设、科研发展、部省合建和“双一流”建设情况以及落实党中央、国务院重大决策部署等因素。

财政部网站在2021年10月份公布的《关于提前下达2022年支持地方高校改革发展资金预算的通知》可以看到，2022年支持地方高校改革发展资金一共313亿元，其中河南省分配资金最多，为32.4亿元，

《办法》提出，支持地方高校改革发展资金重点支持四个方面，分别是支持各地改革完善地方高校预算拨款制度，健全与当地经济社会发展水平、高等教育发展需求相适应的生均拨款机制，引导地方加大对高等教育的投入，促进地方高校持续健康发展。

第二是支持中西部地区高等教育发展，重点加大对困难地区和地方高校薄弱环节的支持力度，支持“部省合建”高校建设，提升办学能力和水平，推进中西部地区建设有特色、高水平大学。

第三是支持地方高校聚焦内涵式发展，进一步聚焦人才培养和特色办学、加强思想政治理论课建设、建设高素质教师队伍、深化教育教学改革、加强科研能力建设、改善基本办学条件、提升服务经济社会发展能力等。

第四是按照国家有关重大决策部署，支持地方推进一流大学和一流学科建设等。

《办法》要求，支持地方高校改革发展资金不得用于基本建设、对外投资、偿还债务、支付利息、支付罚款、捐赠赞助等支出，不得用于在全校范围内普遍提高人员薪酬待遇，不得作为其他项目的配套资金，不得提取工作经费或管理经费，也不得用于按照国家规定不得开支的其他支出。