经济观察网 记者 田进 3月7日，经济观察网记者获悉，全国政协委员、福耀集团副董事长曹晖在今年两会上提交了《关于打造社区新型养老共同体的建议》的提案。

国家统计局最新数据显示，截至2021年，65岁以上人口占全国人口的14.2%,而按照国际通行划分标准，当一个国家或地区65岁以上人口占比达14%，则为深度老龄化。随着人均寿命的提高和人口出生率的持续走低，人口老龄化还在不断深化。

只是，与日益增长的养老需求相比，中国在构建养老服务体系上的资源投入仍存在较大差距。

曹晖表示，大众养老需求正从生存型向发展型转变，更需要科学规划顶层制度、合理配置社会养老资源。随着中国城镇化水平不断提高和家庭结构的变化，家庭的养老功能正在弱化，社区已成为开展社会化养老服务的重要支点。

针对上述问题，曹晖在提案中提出了四点建议。

一是要充实基层力量，发挥社区的养老枢纽作用。当前社区机构养老职能缺位，加之工作事务繁杂、人员紧张，在现有物力人力资源有限条件下，社区行政机构根本无力专职专责地履行社区养老服务职能，也使得诸多顶层设计无法行之有效地落到实处。

建议在社区行政机构中增设养老职能、功能模块，向上对接民政、财政、发改等政府职能系统，向下对接社区老年居民，向外对接商业化养老专业机构，因地制宜地有效发挥社区在养老服务体系中的枢纽作用。

二是发展智慧养老，大力推进社区养老信息化、智能化建设。针对养老需求差异大、即时性强、人力成本高等情况，建议充分发挥互联网、移动通讯及物联网等现代信息技术的优势，由养老机构、政府监管部门、社区等主体共同参与，建立开放、安全、普惠的养老服务一体化信息平台；依托成熟的居家养老智能设备、完善的家庭病床监测监控系统，打通社区公共服务机构和专业医疗机构、商业养老养护机构联动合作的“最后一公里”，实现医养康养一体化整合。同时，将“适老化”理念充分融入到社区和居民住宅的规划、建设和改造中，为养老信息化、智能化创造便利条件。

三是鼓励社企联动，多形式、多渠道引导各类养老服务主体进社区提供服务。当前中国养老服务市场处于起步阶段，需要大力培育包括企业、个体户、公益组织在内各类养老服务主体，为其进入社区提供养老、适老服务创造便利条件，并在财政、税收、工商、规划等方面予以鼓励和支持。同时应加强对现有商业养老养护机构的规范治理，出台产业发展指导意见以及强制性行业标准，以提升其在医疗保健、设备配置、卫生条件、人员管理等方面的综合水平。

四是加强老年人教育，探索满足老年群体成长需求的新模式、新做法。目前针对中老年群体的社会教育培训机构非常匮乏，老年大学的教学内容又相对侧重修身养性，无法充分满足老年群体再学习、再发展、再创业的社会趋势。

建议对现行老年大学进行升级改造，在群体调研的基础上，设置更为丰富、与社会联系更加紧密的专业化课程，通过信息化手段实现“老年大学进社区”，广泛提升老年人的社会适应能力与自我发展能力。鼓励社会力量开办面向老年人再就业技能、心理调适、兴趣发展等方面的公益性教育机构。倡导和支持开设相关心理课程，以适应社会的快速发展对老年群体带来的巨大冲击。