经济观察网 记者 高歌 12月24日，国家能源局公布2022年能源工作“路线图”。根据国家能源局官网信息，在今日召开的2022年全国能源工作会议上，国家能源局党组书记、局长章建华发布了2022年能源工作的七大重点任务，涉及全力保障能源安全、加快能源绿色低碳发展、加快推进能源科技创新、深化体制机制改革、提升能源监管效能、拓展能源国际合作等七个方面。

保障能源安全被置于七大任务之首，国家能源局提出，要继续发挥煤炭“压舱石”作用，有效发挥煤电基础性调节性作用，扎实提升电力安全保供能力，持续提升油气勘探开发力度，不断完善产供储销体系，保障北方地区群众安全温暖过冬，加强能源安全运行预测预警。

在能源绿色低碳发展方面，国家能源局提出，必须坚持“先立后破、通盘谋划”。能源绿色低碳发展的政策措施保障将进一步加强。国家能源局将出台《能源领域碳达峰实施方案》《“十四五”现代能源体系规划》《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》以及各分领域规划。此外还将构建能源领域碳达峰碳中和标准体系。

可再生能源替代行动将加快实施，涉及东中南部地区风电光伏的就近开发消纳，海上风电集群化开发和“三北”地区风电光伏基地化开发，以及漠、戈壁、荒漠风电光伏基地建设。国家能源局提出，要启动实施“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”。

有关电力系统的调节能力的提升，国家能源局在今日的工作会上提出，要加强抽水蓄能等调峰电站建设，推进煤电灵活性改造，推动新型储能发展，优化电网调度运行方式。优化全国电网格局。引导用户侧参与市场化需求侧响应，推动源网荷储协同发展。

英大证券研究所副所长臧宁宁认为，发展可再生能源、提升能源效率和推进终端电气化被认为是实现碳达峰、碳中和的主要举措，对碳减排贡献度超过70%，因此其核心在于加速打造新型电力系统建设。新型电力系统核心特征体现为清洁低碳、安全可控、灵活高效、智能友好和开放互动，要推进新能源集中式和分散式发展，推动风光水火储一体化开发；推进新能源发电跨省跨区优化配置，推进能源互联网建设；在发输配售用各环节系统性推进电力系统灵活性建设；推进数字化技术在新型电力系统中的作用，推进发输配售用一体化建设；推进综合能源服务、虚拟电厂、灵活性响应、电动汽车及充电桩、分布式能源等新业务、新业态、新模式的发展，推进电力市场建设，积极推进可再生能源参与电力市场交易，进一步还原电力商品属性。

体制机制改革方面，国家能源局提出，要加快建设全国统一电力市场体系。建立健全各层次电力市场协同运行、融合发展、规范统一的交易规则和技术标准，加强中长期市场、现货市场和辅助服务市场的统筹衔接，推动完善电价传导机制，有效平衡电力供需。

此外还要积极推进电力市场化交易。深化电力中长期交易，不断扩大市场交易规模。深入推进电力现货市场建设，推动具备条件现货试点转入长周期运行。积极推动辅助服务成本向用户侧疏导，通过市场机制充分挖掘供需两侧的灵活调节能力，有序推动新能源参与市场交易。