经济观察网 记者 杜涛 在华夏新供给研究院4月16日举办的“2022年宏观经济形势分析会”上，华夏新供给经济学研究院学术委员会委员冯俏彬表示，国家近期出台了很多对冲经济下行压力的政策，比如缓交养老保险、扩大失业保险等。也有市场人士一再提出，疫情冲击下，中低收入群体受到很大冲击，应该进一步加强对他们的帮扶力度。

“这个观点是对的，但怎么做比较好？”冯俏彬认为，对中低收入者群体进行帮扶，应该让已有的保障制度力度更大一些，保障面更宽一些，把受到影响的人群尽可能保障起来。“比如失业保险、最低保障等，当经济下行时尽量对这部分人群予以资助，以此发挥社会保障体系在经济下行期的稳定器作用。”

在冯俏彬看来，今年财政政策在更加有所作为方面表现得非常积极，无论是在财政支出规模还是专项债券规模，又或者是在增值税留抵退税力度上均有很大变化，很大程度上已经发挥了总量政策的功能，而在货币政策方面，结构性特征也越来越明显。

今年的《政府工作报告》提出，2022年赤字率拟按2.8%左右安排；支出规模比去年扩大2万亿元以上；预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。

“增值税留抵退税是今年稳定宏观经济的关键一招。”冯俏彬表示，今年的留抵退税，与此前普通的减税降费不一样。留抵退税不是有生产经营活动才给减税降费，而是把以前生产经营活动中累积需要退税的税款还给企业，目前这方面预计金额是1.5万亿元，力度很大，特别是在操作层面上优先照顾小微企业和个体工商户，并为此做好了相应的政策安排。对于小微企业，还有广大的制造业企业、实体经济来说，留抵退税政策会让他们的现金流得到一定缓和。