关键词：核心技术攻坚战、国家战略科技力量

面向中长期，要加强科技创新的系统性布局。更加注重原始创新，全面加强基础研究和应用基础研究。更加注重引领发展，以高水平科技供给支撑高质量发展、民生改善和国家安全。更加注重人才为本，加快构建具有国际竞争力的人才制度体系。更加注重开放融合，共建开放包容的全球创新生态”。

——1月5日，科技部部长王志刚在2021年全国科技工作会议上强调

★核心关注：

面向“十四五”，科技部提出了“三个着力”，包括着力打好关键核心技术攻坚战，通过应用驱动倒逼基础研究，真正解决经济社会发展的重大科技问题。着力加强体系能力建设，强化国家战略科技力量，增强企业创新能力，建成更加高效开放的新时代国家创新体系。着力深化科技体制机制改革，加快政府职能转变，完善科技计划体系，改革评价激励机制，加强作风学风建设。

★2021年政策扫描：

1.推进国家实验室建设和国家重点实验室体系重组，强化科技创新基础能力。

2.坚持系统思维，坚持目标导向和问题导向，明确工作主线和重点方向，为明年及未来一个时期科技改革发展定好“路线图”“施工图”。

3.加快实施科技创新2030—重大项目，以自主可控的创新链保障安全稳定的产业链供应链

4.健全新型举国体制，集中力量打好关键核心技术攻坚战

5.发布“十四五”科技创新规划

6.加快制定实施基础研究十年行动方案

7.完善基础研究支持体系和组织方式，对基础研究、应用研究和工程建设等创新链各环节进行统筹谋划部署，解决好关键核心技术攻关中的基础理论和底层技术瓶颈问题

8.支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新

9.开展新一轮科技体制改革，加强对创新人才特别是青年人才的支持力度。实行“揭榜挂帅”“业主制”“里程碑式管理”等制度，推动重点领域项目、基地、人才一体化部署。

10.加快改革完善科技评价制度，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，充分体现知识、技术等创新要素的价值。加快科技界学风作风转变，营造良好创新生态。

11.强化作风学风建设和科技监督，构建大监督格局，对科研不端行为“零容忍”。

12.设立面向全球的科学研究基金，加快启动我国牵头的国际大科学计划和大科学工程，鼓励支持各国科学家共同开展研究。

13.全方位培养引进用好人才，充分激发人才创新活力。

★政策点评：

从2021年的工作任务来看，整个“十四五”时期，科技部的工作重点可以大概统纳为三个方面，三个方面又呈现逐层深入、彼此依托的关系。

首先是是围绕关键核心技术的攻关，并通过这种攻关解决经济、社会发展的重大科技问题，从而能够以高水平科技供给支撑高质量发展、民生改善和国家安全，这是目的。

如何进行核心技术攻关？加强体系能力建设是重要的方面。其中，一方面需要充分发挥新型举国体制优势，强化国家的战略科技力量，沿着这一脉络包括国家实验室的建设、国家重点实验室的重组等措施一一推开；另一方面又需要增强企业的创新能力，推动创新要素向企业聚集。

而在加强体系能力建设的过程中，整个科技体制机制改革必不可少，这其中即有政府管理部门职能的转变，科技计划体系的完善，也有学风的建设、评价激励机制的改革，这其中包括“揭榜挂帅”、“业主制”的建立以及科研人员科技成果所有权和长期使用权改革等一系列措施也逐步深化和普及。

（经济观察报 记者 宋笛）