关键词：产业基础高级化、产业链现代化

我国是制造业大国，拥有独立完整的工业体系，产业规模和配套优势明显，产业链供应链有较强韧性，但仍存在基础不牢、水平不高的问题，一些基础产品和技术对外依存度高、关键环节存在“卡脖子”风险，高端通用芯片、机器人高精度减速器等高端产品供给不足。这些问题是我们建设制造强国必须要啃下来的‘硬骨头’。”

——工信部部长肖亚庆在1月21日接受媒体采访时如是说

★核心关注：

2021年是“十四五”的开局之年，工信部将着眼制造强国和网络强国建设全局，把推进产业基础高级化、产业链现代化摆在突出重要位置，落实“六稳”“六保”任务要求，增强重点产业和关键环节自主可控能力，更好支撑国民经济运行在合理区间。

核心关注包括五个方面任务，一是保持制造业比重基本稳定。二是增强产业链供应链自主可控能力。三是加快制造业高端化智能化绿色化发展。四是培育壮大优质企业。五是构建新型信息基础设施及应用生态。

★2021年政策扫描：

1、推动基础和关键领域创新突破。发挥科技自立自强对产业发展的战略支撑作用，聚焦基础技术和关键领域，大力提升制造业创新能力。精准实施产业基础再造工程，加快推进关键核心技术攻关，完善创新产品应用生态。

2、着力稳定和优化产业链供应链。聚焦关系国计民生和国家经济命脉的重点产业领域。

3、全面系统梳理我国制造业发展状况，开展制造业强链补链行动，推动全产业链优化升级。

4、围绕碳达峰、碳中和目标节点，实施工业低碳行动和绿色制造工程，坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降。

5、加快发展先进制造业，提高新能源汽车产业集中度。

6、加快制造业数字化转型。坚持智能制造主攻方向，夯实制造业数字化基础，增强产业链供应链的韧性。

7、开展制造业数字化转型行动，加快工业互联网创新发展，发展智能制造和服务型制造，提升软件支撑能力。

8、大力推动信息通信业高质量发展。编制实施网络强国建设行动计划，统筹推进技术产业、基础设施、产业应用、网络安全和治理等各项任务，做大做强数字经济。

9、有序推进5G网络建设及应用，推动网络优化升级，加强信息通信行业监管，强化网络安全综合保障，加大无线电管理力度。

10、加大支持中小企业发展。围绕“政策、环境、服务”三个领域，聚焦“融资、权益保护”重点工作，实现中小企业专业化能力和水平提升目标。

11、坚定落实改革开放举措。深化改革扩大开放，加快产业政策转型，提升国内监管能力和水平，持续增强发展的动力和活力。

12、做好常态化疫情防控保障支撑。抓好重点防疫物资保障，做好新冠疫苗生产准备，加大“通信行程卡”推广应用与信息共享。

13、科学制定工业和信息化领域“十四五”规划。

★政策点评：

2020年工业经济虽然在一季度受冲击较大，但总体上保持平稳恢复的态势。企业效应持续好转，制造业投资也逐步恢复。但是，当前外部环境依然复杂严峻，国内经济总体处于恢复期，不确定、不稳定因素依然较多。制造业投资增长仍显乏力，高技术领域“卡脖子”现象仍然突出。

基于此，2021年，工信部将以产业链、供应链为主要抓手推进工业经济发展。针对产业链薄弱环节作出一系列部署，大力补短板、锻长板、强企业。

同时，疫情期间新技术极大拓展和增强了中国经济发展的回旋空间和韧性，工信部还将深入实施智能制造工程。作为企业要把握数字经济的新机遇，参与新基建项目，帮助推进传统产业数字化转型。

（经济观察报 记者 沈怡然）