在实施积极财政政策的过程中，要优化财政支出结构、完善有利于结构调整的税收政策、加强地方政府性债务管理，修明渠、堵暗道，有效防范和化解财政风险。

——财政部部长楼继伟在12月25日全国财政工作会议上如是说

埒核心关注埒

十八届三中全会将财政提到重要的高度，财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制改革也被赋予了许多期望，作为体制改革的破冰先举。

未来怎么样加快税收立法、如何推动被称为经济宪法的预算法修改等，财政的工作关系到国计民生的任何一个角落。2013年财政部给自己定了许多目标，也在一直推动改革的前进，或许在2014年，我们对财政的改革会有更大的期许。

埒2014年政策扫描埒

■营业税改增值税加快，预计在2015年1月1日前将全部实施完毕

■税制结构和税收立法的一系列变化和调整，消费税、资源税从价计征、独立环境税、碳税提上日程

■房地产税收的立法以及其他税收立法工作

■改进预算管理工作，提高财政资金预算透明化，实施全面规范、公开透明的预算制度，审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展

■推动预算法修改

■财政资金的预算绩效管理工作

■政府购买服务工作在全国全面推广，“十二五”时期初步形成统一有效的购买服务平台和工作机制，2020年在全国建立比较完善的政府购买服务制度

■建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制，以及地方政府信用评级体系

■完善一般性转移支付增长机制，压缩和合并专项转移支付

■国有资本经营预算扩大范围，特别是国有红利上缴的比例提高

■中央国库资金改变招标模式，保留基数基础上进入市场

■省以下财政体制改革，建立县级基本财力保障制度，由省一级政府负责县级财力的基本保障

■清理规范税收优惠政策

埒政策点评埒

在新的一年，财政部如何继续推进省以下财政体制改革，推动财政省管县，如何克服相关利益方面的阻力值得关注。财政资金预算绩效管理在2014年将会继续扩大实施范围，专项转移支付的压缩不仅会在其他部委之间遭遇困难，在财政部内部也会产生困难。推进税收立法工作，加快房地产税收立法工作，资源税的从价计征，独立环境税、碳税、对消费税高端征收在2014年也会有很大的进展。在2014年，最重要的应该是预算法修改会有更大的进展。

如何建立现代财政制度，促进改革，保持财政收入稳定的前提下，通过税收方式调节收入再次分配，给企业和公民减负，是大家希望看到的。民众除了应该盯住三公经费之外，对于整个政府公共预算的透明以及地方政府性债务的透明，都将有所期待。

——杜涛（本报记者）