胡家源/文

2015年是中国“十二五”规划的最后一年，也是改革攻坚之年，国务院总理李克强在全国两会的政府工作报告上提出了一些具体计划，希望借此尽快释放制度改革红利。

从目标来看，这些计划的针对性很强，旨在为中国企业主体松绑、降低经济运行成本，比如降资金价格、降宽带资费、降社保费率、降创业门槛等；有的则聚焦于规范政府治理、防范系统性风险，比如清理税收优惠、清理融资平台等。

从现实来看，2015年已经行至中途，有些计划进展并不顺利。要么是几经推动而没有实效，要么是来回反复以至于政策多变。这更像是总理的一场“战争”，打赢这场战争对于未来的中国至关重要。

从短期来看，2016年，中国将启动“十三五”规划，这涉及到很多阶段性改革需要确认效果，“十二五”规划的成效也将得到检视，政府还须履行在政府工作报告中的承诺。同时按照WTO规则，中国明年有可能自动获得市场经济地位，但欧盟和美国有可能掀起新一轮贸易战。经济下行之余，中国面临的外部风险或将加剧。从长远来看，打造中国经济升级版和建立现代国家治理体系，需要不断释放改革红利和规范政府行为，让市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用。这是党的十八大的指导方向和本届政府的施政纲领，而减速换挡、破旧立新要靠一个个具体的举措来坚实推进，也需要看得见的成果。

系列报道正是以“总理的战争”为起点，回顾这两年总理具体施政计划的进展，以及其对未来中国经济的影响，对此做一个展望。

初步确定为5—6期，分别以“降资金价格”、“降宽带资费”、“降社保费率”、“降创业门槛”、“清理税收优惠”和“清理融资平台”为主题。

每个主题按照三部分内容明确读者对象。一是通过采访具体计划的实施者、针对对象、受益群体等，用人和故事来描摹这些计划的来龙去脉、进展现状和未来图景，这是一篇主文，目的是对大众读者讲述总理发起“战争”的逻辑；二是通过数据和图解方式讲清楚这些计划的逻辑链条和可能产生的影响，这是类似于数读的模式，目的是告诉企业读者，总理的“战争”和他们的生意、生活有什么关系；三是采访专家或专家约稿，从理论和思维层面去剖析这些计划的症结所在，这是一篇专访或者约稿，目的是向决策层提供政策建议、求解计划进一步推进的对策。

具体操作上，由相关记者负责主文和专访/约稿，编辑负责数据图解。其中，主文重点在于逻辑的梳理和进展的采访，内容包括过去一两年来上述计划由哪些部门发起和实施，总体战略和阶段性目标分别是什么，目前计划的进展和实施效果如何，触及到了哪些利益主体，背后的博弈体现在什么地方，继续推进的动力和路径是什么。专访的重点在于抓住问题的症结以及提出对策。图解的重点在于揭示影响，展现商业机会或风险。

（作者时任经济观察报高级编辑）