经济观察报 记者 杜涛 北京报道 财税政策对于你的财富升值还是贬值、增加还是减少，有关系吗？

九年前，2007年5月30日凌晨，证券交易印花税税率由当时的1‰调整为3‰，这是一条税收政策。当天，900多只个股跌停，股市大跌283点。你投资股票的财富在当时缩水了吗？

“市场主体的财富主要来自于两个方面，一是收入，二是资产增值，凡是能影响这两个方面的政策都能能够影响财富，财税部门并不创造财富，但是财税政策恰恰对这两个方面都具有影响。”财税部门人士对经济观察报表示。

财税政策既影响国家、企业、个人之间的宏观财富分配，也对不同群体和阶层之间的财富分配发挥着作用。财税政策的影响主要是通过税收、财政补贴、影响资产价格来达到对财富价值的影响。

日前，有关财税部门人士对经济观察报表示：“现在对于资产价格有影响的主要是对于证券市场的印花税以及正在立法的房地产税。短期来看，股票市场一直没有大的涨跌，印花税出台可能性比较低；房地产各地虽然出台调控政策，基本以各地政府调控为主，中央还未有动作出台，若是对房地产调控，税收政策肯定会加大交易成本。”

不过，虽然房地产税法虽已列入全国人大常委会今年立法工作计划预备项目，但距全面开征仍遥遥无期，而中国新一轮税制改革将会是本着公平原则推进。

公平推进

在中税网税务师事务所总裁王冬生看来，税收政策对财富的影响，实际上是税收和投资的关系，比如个人财富要升值，要做投资，投资股票债券、房地产，投资房子升值之后要转让，股票股息收入要征收个人所得税，房产转让相关税收，契税、增值税、所得税等等，税收通过影响投资收益，体现对财富的影响。

但对于税收，针对不同收入水平、财富水平群体，所征收的税率是不一样的。一位金融从业人士拥有一家公司，该公司营业额每年大多1亿左右。他对记者说，他的税负还算轻的，民营企业对于合理避税、灵活操作的空间比较大。现在的情况其实是“富人不税，穷人税不起。”

目前，中国正在进行的税制改革中，主要内容为六个税种的改革。分别是营改增改革之后的增值税、消费税、环境保护税、个人所得税、资源税、房地产税。这其中，对个人财富影响比较大的将是增值税、个人所得税、以及房地产税。

2016年5月1日起，占中国全部营业税规模80%以上的四个行业全部改征增值税，它们分别是建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，四个行业的年营业税总额达到1.9万亿。这是一场涉及1000万户纳税人的税制变革。这意味营业税改增值税，已经将全部行业纳入试点范围。这样增值税也成为了第一大税种，虽然企业属于纳税主体，但是增值税的主要税负承担者，是每一位消费者。

而备受关注的个人所得税的改革也已经箭在弦上，关键是何时推出、如何让个人所得税的缴纳不在向以前那样只有工薪阶层在缴纳。据经济观察报了解，此次个人所得税的改革将不再简单提高起征点，而是增加抵扣项目，比如劳动所得类、子女教育类等。这样的改革思路，实际上为个人所得税的缴纳者降低了税负。但是对于高收入群体的个人所得税如何缴纳到位，将是横在征管部门前的一道难题。

此前，经济观察报从消息人士处获悉，个人税收递延型商业养老保险在今年内极有可能推出试点方案。个人税收递延型养老保险是是指投保人在税前列支保费，在领取保险金时再缴纳个人所得税。在个人税收递延型养老保险背后的是整体个税改革的大背景。根据经济观察报目前了解的信息，个税改革的整体方案已经提交国务院。“个税方案已经上报国务院，因为个税改革是同步走，也就是个税改革和个人所得税法修订同步进行，所以个人所得税法也会修订。但是在2016年改革出台的几率已经极低，个人税收递延商业养老保险就是最好的突破口。”一位财税相关人士表示。

2016年前九个月房地产市场再次火爆，房地产税的话题又被提起。但这个原本在财税改革中被寄予厚望的税种，推动起来却困难重重。据悉，虽然房地产税法虽已列入全国人大常委会今年立法工作计划预备项目，但距全面开征仍遥遥无期。

2016年7月，中国财政部部长楼继伟在成都表示，所得税制和房地产税制改革至今未推出的一大原因是涉及大量利益调整，下一步将“义无反顾”推进改革。

中国是以流转税为主体的国家，典型税种包括增值税、营业税（2016年5月1日后并入增值税）和消费税，2015年仅这三个税种的收入（不包括进口增值税和进口消费税）高达6.1万亿元，占全部税收收入的比重将近50%。如果将全部流转税计算在内，流转税收入占全部税收收入的比重超过70%。

据了解，中国新一轮税制改革将会是本着公平原则推进。相关专家表示，税改对于财富的影响，主要是对于中产阶级、特别是工薪阶层的影响会比较大，个人所得税增加抵扣，会是一个比较大的利好。而未来健全个人收入和财产信息系统，将对高收入者的税收征缴将提供一个有力的助手，这样从本质上来讲，也能够更加公平。

财政补贴改革

在普通税收之外，另一个对产业和投资影响较大的是财政补贴。财政补贴是指将财政资金直接补贴给企业、个人，比如补贴低低收入群体、公务员群体等，此举对于财富的影响比较直接。因为，若是对其中某个群体增加福利或者收入，必然会影响其他群体应该获得的支出。

以饱受关注的产业政策为例，相关财税人士对经济观察报表示，产业政策一般附带各种扶持条件，最后落到实处的就两点，一个是税收优惠，另一个就是直接的财政补贴。但中国财政收入增长速度已经持续多年连续走低。一位财政部官员曾表示，许多支出已经固化，中央财政支出的42%的被固化，财税改革要打破这些固定的支出。

一些固定支出正在被持续打破。2016年的3月20日，中国发展高层论坛上，楼继伟在作题为“财税体制改革”的主旨演讲中重点介绍了预算改革中“清理挂钩事项”的相关情况。楼继伟表示，在2012年中国财政支出中有48%属于“挂钩事项”，即为了侧重保障教育、科技、农业、医疗卫生、社保、文化、计划生育这七大类重点支出，要求这些支出与财政收支或GDP规模挂钩。

“这些领域的支出一旦挂钩，相应的其他领域的支出就会减少，特别是最近几年收入增幅下滑的太快，在资金的分配上就会影响到一些行业的发展。”上述财税人士对经济观察报分析。

股市和房市税收

对于绝大多数个人投资者而言，股市和房市是直接也是最揪心的投资通道。在这两个投资通道下，印花税和房地产市场领域的相关税收的调整，都会对个人投资方式和财富成本带来影响。印花税会让股票资产升值或者贬值，放松房地产相关税收政策，则会促进房地产价格上涨。

大多数的股民可能会对2007年的半夜调整印花税记忆犹新。2007年5月30日凌晨，财政部、国税总局宣布，将证券交易印花税由千分之一调整为千分之三，其主要目的是打压股市泡沫。当天上午9点半，沪深股市开盘后出现了放量暴跌的态势，跌幅达6%以上；沪指收盘报4053.09点，下跌281.84点，成交2712.94亿元；深成指报12627.15，跌829.45点，成交1393.14亿元，两市跌停的个股超过900只。

相关专家表示，印花税的上调，对于税收来说增加收入并不会太多，但是可以通过信号的传递，来影响市场，对于财富就会有了直接的影响。

“现在有部分中产阶级在三线、四线城市购置了部分房产，税收政策的变动也可能会带来财富的缩水。”一位地方的财税官员对经济观察报表示，通过财税政策达到对资产交易或者持有的成本提高或者降低，进而达到信号传递的作用，就能够对房子的价格产生影响。

国务院参事、住建部原副部长仇保兴曾提出把房地产税变成一个组合税，至少分四个税种，即消费税、空置税、转让税、物业税，依据不同的情况施策，增加征收的合理性。

“现在对于资产价格有影响的主要是对于证券市场的印花税以及正在立法的房地产税。短期来看，股票市场一直没有大的涨跌，印花税出台可能性比较低；房地产各地虽然出台调控政策，基本以各地政府调控为主，中央还未有动作出台，若是对房地产调控，税收政策肯定会加大交易成本。”上述财税部门人士对经济观察报表示。