关键词：稳定和扩大就业、社保改革、优化工资收入分配

2020年，就业局势总体稳定并好于预期，年度目标任务全面完成，稳住了就业基本盘。人社扶贫任务全面收官，社会保障体系进一步完善，人才人事体制机制不断健全，劳动关系保持总体和谐稳定，系统行风建设取得明显成效。

——人力资源社会保障部党组书记、部长张纪南在1月18日的全国人力资源社会保障工作会议上如是表示

★核心关注：

把稳定和扩大就业作为工作主线，稳住市场主体稳岗位，稳住高校毕业生、农民工等重点群体就业基本盘，兜牢困难人员就业，确保就业局势总体稳定。以深化改革为突破口、以保发放为底线任务，构建更加完善的社会保障体系。以深化改革为突破口、以保发放为底线任务，构建更加完善的社会保障体系。促进劳动关系和谐同行，提升治理效能，防控矛盾风险，优化工资收入分配，切实保障劳动者待遇和权益。

★2021年政策扫描：

1.稳住市场主体稳岗位，稳住高校毕业生、农民工等重点群体就业基本盘，兜牢困难人员就业，确保就业局势总体稳定。

2.构建更加完善的社会保障体系。

3.扎实开展技能提升质量年活动，全面提高技能人才发展水平。

4.扎实推进人才人事工作，落实重点改革任务。

5.促进劳动关系和谐同行，提升治理效能，防控矛盾风险，优化工资收入分配，切实保障劳动者待遇和权益。

6.健全欠发达地区人社帮扶机制，巩固人社扶贫成果，拓展政策帮扶效应，加强与乡村振兴的政策衔接。

7.持续优化系统行风，深入推进人社服务快办行动等工作，着力消除服务群众的难点痛点堵点，形成常态化长效机制，提升人社服务质量水平。

8.积极推进信息化便民服务创新，打通社保卡、汇聚大数据、建设大平台，提高决策科学化、管理精准化、服务人本化水平。

★政策点评：

2020年年初，在疫情等因素冲击下，就业市场受到明显影响，2月份全国城镇调查失业率升至6.2%的年内高点，同比上涨0.9个百分点。此后随着疫情防控取得积极成效，复工复产复市持续推进，就业情况持续好转，最终年均城镇调查失业率等就业数据均好于预期。

2021年，面对国内外环境深刻变化、劳动力供给仍处高位、结构性矛盾更加突出、就业形势面临诸多不确定性等情况，做好“六稳六保”政策，确保就业局势总体稳定仍将是多个部门的重点目标。

在社保改革上，因2020年实行的阶段性减免企业社保费政策，三项社会保险（全国基本养老、失业、工伤保险）基金首次出现收不抵支，这也导致三项社会保险基金年底累计结余缩减7300亿。在这样的背景下，为确保基金运行总体平稳、社保待遇按时足额发放，社会保障体系需要进一步的完善。

2020年，因老年人无法使用智能手机导致医保缴纳、就业面临困难的事件频上热搜，为此国务院办公厅发文提出要抓紧出台实施一批解决老年人运用智能技术最迫切问题的有效措施。2021年，人社部的重点任务之一便是推进信息化便民服务创新、着力消除服务群众的难点痛点堵点。接下来，需要政策进一步的落实细化。（本报记者 田进）