关键词：统计改革、统计督察

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是扎实推进统计现代化改革的起步之年。新的一年，国家统计局将加快推进统计现代化改革，推动统计数据质量实现新提高、统计生产效率取得新突破、统计分析服务达到新水平、统计生态环境展现新面貌。

——国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆在发表2021年元旦献辞时如是说

★核心关注：

努力实现“十四五”时期推进统计现代化改革主要目标，推动统计数据质量持续提高、统计制度方法科学健全、统计调查能力明显增强、统计分析服务优质高效、统计体制机制更加完善、统计法治监督纵深推进。

★2021年政策扫描：

1.深化重点领域统计制度方法改革。编制“十四五”统计现代化改革规划，实施知识产权产品投资统计改革，研究数字经济增加值核算方法，出台推进服务业统计改革发展意见，研究健全脱贫县农村住户监测调查，推进法人单位和产业活动单位并重统计改革，研究开展投入产出调查与经济普查整合专项试点。

2.推进宏观经济统计调查核算。巩固地区生产总值统一核算改革成果。加强就业失业统计，扎实推进分省月度调查失业率统计调查。加强居民消费和收支调查，做好新旧基期数据衔接和样本轮换。完善能源消费核算方法，加强节能减排统计。精心开展粮食播种面积和单产调查，研究编制粮食供需平衡表。

3.深入开展统计监测评价和分析服务。扎实开展高质量发展综合绩效评价，加强经济形势预测预判，围绕“六稳”“六保”和保持经济运行在合理区间开展监测分析。

4.继续加大统计法治监督力度。认真做好第二轮统计督察意见反馈，组织实施2021年统计督察，实现对各省级地区统计督察“全覆盖”。继续加大统计执法检查力度，严肃查处统计违纪违法行为，推动严格落实统计造假、弄虚作假“一票否决制”。

5.加快推动大数据等新技术在统计中应用。编制“十四五”统计信息化发展规划。

6.切实加强统计基层基础建设。研究制定数字经济和节能环保、清洁能源、清洁生产等统计分类标准。

7.有效发挥国家调查队作用。做好农业农村、住户收支、劳动力、价格、采购经理等常规统计调查和重大专项调查任务。

8.协同做好部门统计工作。加强对部门统计工作的指导和服务，推动部门建立健全统计调查全流程行为规范。

★政策点评：

在2017、2018年多起统计造假案件后，2019年、2020年国家统计局组织开展了第一轮和第二批统计督察。而2021年国家统计局的重点任务之一也是认真做好第二轮统计督察意见反馈，组织实施2021年统计督察，实现对各省级地区统计督察“全覆盖”。这充分表明了国家统计局严肃查处统计违纪违法行为，防范和惩治统计造假弄虚作假的态度。

在统计督查的另一面，2020年地区生产总值统一核算开始实施，这是一项盘桓七年之久的制度改革。自1985年中国建立生产总值核算制度以来，一直采取分级核算制度，实施地区生产总值统一核算改革是提高统计数据质量的必然要求。国家统计局也表示要推进宏观经济统计调查核算，巩固地区生产总值统一核算改革成果。

在反应就业情况上，加强就业失业统计，扎实推进分省月度调查失业率统计调查成为2021年国家统计局的工作重点之一，这将有利于更加全面、快速、准确地反映中国劳动力市场变化。随着劳动力调查制度和就业失业测量体系日趋完善，对科学构建中国宏观经济景气监测指标体系也有着十分重要的现实意义。（本报记者 田进）