

他们,影响你的生意和生活
在2013年,中国政府定调全面深化改革,与之相随,中国经济正式步入“新常态”。
我们一般会通过一些关键的宏观经济指标来描绘中国经济新常态:经济增速放缓;通货膨胀率相对较高;资产价格上升压力减弱。这正是2013年的中国经济。过去一年,中国GDP增速7.7%,维持在合理区间;CPI涨幅2.6%,与去年持平。出口企稳增长但对GDP贡献依然为负,内需消费受制于收入增速持续疲软,尽管欧美经济已有复苏迹象,但中国经济的内生动力依然欠奉。
从目前各方面释放的信息来看,2014年中国经济政策核心有望围绕改革创新进行,经济总基调继续稳中求进。前行在“新常态”路上的中国经济,如何走得更稳?事实上,在中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中,多项改革被提及,其改革具体措施如何,何时出台不仅成为各方关注焦点,也将是中国经济前行的最大动力。
这意味着,2014年,中国的政策制定者们将会受到更多关注。各部委的决策者们无疑身担重任——他们的智慧与决心把控着政策和制度的变迁,也影响着中国经济方向。今年,我们第九次推出“他们,将影响你的生意和生活”专题,对22个部委的2014政策要点进行梳理。我们期望,我们和决策者都可以把准中国经济脉搏。
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国家发展和改革委员会主任 徐绍史
2014年是改革年。世情党情国情正在发生深刻变化。国内经济稳中向好的基础还不稳固,经济下行压力依然存在,稳中有忧、稳中有险。坚持底线思维,远近结合,综合施策,保持经济社会平稳发展。”
核心关注
国家发改委正式组建11年后,首次将新一年定义为“改革年”。这既可以视为是中国经济领域改革的权重部门对外界“只发展不改革”的回应,又可以理解为决策部门在为中国经济转型注入新动力。
2014年政策扫描
大幅压缩用于一般竞争性企业项目投资,适当减少可利用社会资金的经营性基础设施投资,停止建设楼堂馆所等投资,压缩小型分散投资,重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目
政策点评
与以往几年相比,国家发改委2014年工作重点变得更加宏观,对具体市场行为的干预和调控明显减少。诸如企业补贴、网络消费、蔬菜物流等问题的调控和部署不见了,取而代之的是新型城镇化、区域协调发展、社会基本公共服务等大政策和大事情。这一变化是可喜的,政府对市场的细枝末节管得越少,意味着企业的自主权越大。政府对大政策和大事情的规划做得越好,社会预期也就越稳定。政府加强监管和公共服务,企业着力创业和商业发展,这是中国经济要想依靠内生力量实现转型升级的第一步。
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农业部部长
韩长赋
千方百计促进粮食生产稳定发展、使粮食产量保持在11000亿斤以上,千方百计促进农民收入持续较快增长、使农民收入增幅保持在7.5%以上。

交通运输部部长 杨传堂
加快发展综合交通是适应全面建成小康社会的必然要求,是加快转方式调结构、提质增效升级的重要内容,也是推进交通运输可持续发展的必由之路。

商务部部长
高虎城
我们对所有自贸区都持开放态度。我们认为它是多边贸易体制的补充,而不是替代多边贸易体制。我们对有利于区域投资和贸易便利化的自贸区的安排都持开放态度。
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国土资源部部长 姜大明
必须坚持最严格的耕地保护制度,严防死守耕地红线,确保国家粮食安全;必须坚持最严格的节约用地制度,节约集约用好土地,确保新型城镇化和新农村建设健康发展。

住房和城乡建设部部长 姜伟新
2014年要保持调控政策连续性和稳定性,执行好既有调控措施。更加注重分类指导,房价上涨压力大的城市要从严落实各项房地产调控政策和措施,增加住房用地和住房有效供应。 【详细内容】

国家能源局局长 吴新雄
全国能源系统要千方百计优化能源结构布局,加大力度推动能源改革创新,保持能源形势总体平稳,能源效率进一步提高。
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国务院国有资产监督管理委员会主任 张毅
着力在积极发展混合所有制经济、完善现代企业制度、完善国有资产管理体制等事关国资国企改革全局的重大问题上下功夫。

教育部部长
袁贵仁

文化部部长
蔡武
前文化体制改革已进入攻坚期和深水区,文化体制改革要更加注重改革的系统性、整体性、协同性,要进一步明确文化体制改革的中心环节和重点任务,加快体制机制创新。
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人力资源和社会保障部部长
尹蔚民
围绕“民生为本、人才优先”工作主线,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配和劳动关系调整的各个环节。

国家安全生产监督管理总局局长 杨栋梁
2013年各地区、各部门和各单位认真学习贯彻中央的决策部署,全国安全生产工作取得积极进展和明显成效。未来要坚持安全发展,强化红线意识,勇于改革创新,重抓预防治本,促进安全生产形势持续稳定好转。

中国人民银行行长 周小川
坚持稳中求进工作总基调,以改革创新统领中央银行各项工作,继续实施稳健的货币政策,不断完善调控方式和手段,增强调控的前瞻性、针对性和协同性,大力推动金融改革,切实维护金融稳定,提升金融服务和管理水平。
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国家外汇管理局局长 易纲
我国国际收支平衡的基础还不十分牢固。通过资本管制来缓解收支失衡的空间越来越窄,短期内虽仍有效,但长期实行,效果会减弱,影响正常的贸易和投资活动。

国家统计局局长 马建堂
统计人的使命就是要确保所生产和发布数据的真实性,这是统计工作的本质和核心。改革创新本身不是目的,但它是提高数据质量最为重要的手段和方法。

中国证券监督管理委员会主席 肖钢
推进监管转型是证监会贯彻落实党中央、国务院部署必须要完成的任务,是资本市场改革创新的内在要求,是顺应时代发展潮流的必由之路。
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中国银行业监督管理委员会主席 尚福林
坚持稳中求进的总基调,着力深化改革开放,着力改进金融服务,着力防范金融风险,切实提高银行业运行效率和服务实体经济能力。

中国保险监督管理委员会主席 项俊波
这几年,我们在推进市场化改革方面取得了一些成效,但距离市场在资源配置中起决定性作用还有差距。